国务院：关于深入推进房屋市政工程安全生产治理行动的通知，一组图带你学习安全生产15条硬措施

建设施工安全

本文来源：应急管理部

国务院安委会办公室

关于深入推进房屋市政工程安全生产治理行动的通知

安委办〔2022〕6号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、国家能源局、国家铁路局、中国民用航空局：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻吸取近期建筑施工重大及典型事故教训，切实加强房屋市政工程安全生产工作，坚决遏制重特大事故，住房和城乡建设部制定《关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》，现转发给你们，并就有关事项通知如下：

一、提高站位，切实增强做好建筑施工安全工作的责任感和紧迫感。建筑施工事故总量位居工矿商贸领域第一位，较大以上事故时有发生，加强建筑施工安全风险防范工作，对于保障安全生产整体形势稳定好转具有重要作用。当前，建筑施工面临项目集中开工、人员流通管控趋紧、外部环境复杂、原材料价格上涨等综合因素影响，给建筑施工安全带来严峻挑战。各地区和相关部门要切实提高政治站位，进一步增强忧患意识、底线思维，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和“三个必须”要求，统筹抓好建筑施工安全生产工作，落实安全防范各项责任措施，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，着力化解建筑施工安全重大风险，有效防范和遏制建筑施工重特大事故，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、聚焦重点，全面开展各专业工程安全生产专项治理。交通、水利、电力、铁路、民航、通信等行业主管部门要结合本行业领域工程建设的特点，围绕隧道、大型桥梁、高陡边坡、大型海上项目等可能造成群死群伤的高风险工程项目，组织本行业领域开展专项治理，要严格排查项目施工许可、发承包行为、施工方案制定实施等情况，督促加强对施工重点部位和重点环节危险源的管控，完善规章制度，强化安全教育培训和技术交底，特种作业人员按要求持证上岗，提升安全技术防范水平。要指导各地对排查出的各类安全隐患，建立台账，明确整改措施、责任人、时限，及时整改。对部分专业工程普遍存在的基层监管能力不足等深层次问题，研究提出治本措施。

三、加强统筹，强化专项治理工作合力。各地区要结合安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查等重点工作，紧扣建筑施工安全生产治理行动要求，统筹协调项目审批、土地、规划、建设等部门建立专项治理工作协调联动机制，加强协调配合和信息沟通，形成工作合力，严厉打击未办理施工许可擅自施工、转包及违法分包、无图纸无方案施工等行为，并督促相关有处罚权的部门依法严格查处。要加快完善长效机制，提升科技安全水平，增强建筑工人安全素质，从根本上消除事故隐患。

四、加强检查，确保治理行动取得实效。地方各级安委会要加强统筹协调和考核巡查，将专项治理行动开展情况纳入对下级政府和有关部门考核巡查的重点内容，并督促工信、住建、交通、水利、能源、铁路、民航等部门开展常态化暗查暗访、突击检查、随机抽查，要理直气壮，敢于动真碰硬，真抓严管，采取列入“黑名单”、及时向媒体曝光等方式，督促企业落实整改责任，逐一整改到位。国务院安委会办公室将加大督查力度，定期跟踪督办工作开展情况。请工信、住建、交通、水利、能源、铁路、民航等部门及时将工作落实情况报送国务院安委会办公室。

国务院安委会办公室

2022年4月4日

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·黄明在应急管理部党委会部务会上强调狠抓安全生产十五条硬措施贯彻执行最大限度防范遏制各类事故发生

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黄明在应急管理部党委会部务会上强调

狠抓安全生产十五条硬措施贯彻执行

最大限度防范遏制各类事故发生

4月6日，应急管理部党委书记、部长黄明主持召开部党委会和部务会，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议部署要求，进一步推动落实安全生产十五条硬措施。黄明强调，要坚持统筹发展和安全，坚决扛起防范化解重大安全风险、遏制新的重大事故的政治责任，以过硬措施、严实作风全面压实责任，排查整治风险隐患，确保安全形势持续稳定，确保人民生命财产安全。

会议指出，近期习近平总书记连续对安全生产工作作出重要指示，既是警示鞭策又指明方向，为做好安全生产工作提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要深入学习贯彻，把应对复杂严峻安全生产形势、保持国泰民安社会环境作为重大考验，发动全系统、各方面力量严格贯彻执行安全生产十五条硬措施，坚决稳控安全形势，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。一要推动各地尽快行动起来。充分发挥安委办统筹协调作用，将落实安全生产十五条硬措施作为安全大检查主要内容，结合省级政府安全生产和消防考核巡查，督促各地立即开展自查，对重点地区采取特殊督导帮扶措施，尽快遏制当前事故多发势头。二要深入下去研究解决问题。紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，把各地查找的问题和面上共性问题结合起来梳理，逐一分析人、设备、操作规程、作业环境等主要安全因素和重要关键环节存在的突出问题，把防范工作做在前面。三要长短结合科学推进。按照先急后缓、先大后小、先标后本的原则，抓紧排查整治重大风险，重拳出击打非治违，集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，夯实安全生产基础，全面提升本质安全水平。四要深入检查督查抓出实效。各级领导班子要提高站位，勇于担当作为，在抓深抓细抓实上下功夫，运用明查暗访、远程指导、专家服务、督查督办等手段，及时跟踪工作进展、掌握落实情况，严防排查整治流于形式，同时注重发现推广好的经验做法，努力取得更好整治成效，切实维护人民生命财产安全和社会稳定，牢牢守住安全红线底线。

会议强调，要有力有序应对春季自然灾害和涉疫安全风险。针对近期多地发生森林草原火灾，要督促有关地区和部门设卡严管入山火源，加强重点防火区卫星、航空、监控、瞭望、巡护“五位一体”立体精确监测，严防森林大火。要进一步完善防范强对流天气灾害的工作机制，提高风雹、龙卷风等灾害天气短临预警精准度和时效性，督促相关地区迅速启动响应，及时采取停工停产、转移避险等措施。要指导各地及早公布防汛责任人名单，加强重点防洪区、险工险段及灾害频发区域的风险隐患排查，毫不放松做好防震减灾各项准备工作。要加强疫情较重地区涉疫场所安全指导服务，积极参与环境消杀、物资转运等涉疫勤务，根据需要调拨救灾物资，支持保障防疫大局。

会议审议了2022年应急管理干部大培训实施方案。会议强调，干部培训是培养人才、推动事业发展的重要抓手，要高度重视、大力推动、常抓不懈。要紧紧围绕中心任务，提高培训质量、突出培训重点，精心设计培训教材、教法，精细挑选培训教师，增强广大干部运用党的创新理论解决实际问题、防控重大风险的本领，切实将培训成效转化为建强队伍、提升工作水平、服务高质量发展的实效。

应急管理部党委委员出席会议，国家矿山安全监察局、中国地震局，部消防救援局、森林消防局，机关各司局、驻部纪检监察组，在京部属事业单位负责人等以视频连线方式列席会议。

海报｜一组图带你学习安全生产15条硬措施

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，近日，国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。